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| 发布： 2014-9-2 23:52:00 点击： 3576 |
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淮盐的“督销总局皖岸盐课”
曾国藩筹饷主要有劝捐、征厘、盐课三种途径。咸丰三年九月到七年底主要靠劝捐和经销饷盐，咸丰八年六月再出领兵，至同治四年五月北上剿捻，主要靠征收厘金，同治四年五月后厘金大部分停解，则主要靠征收盐课。曾国藩主要饷源及筹饷方式的改变，既反映了他的不同经历，也说明了他所处的客观环境的变化，可谓包含了他一生的酸甜苦辣。
曾国藩大设局卡，广征厘金，乃是咸丰十年五月以后的事。有学者认为，这个筹饷的方法是湘军对太平天国作战转败为胜的关键。故曾国藩一再宣称：“东南用兵十年，全赖厘金一项支持”，所以，厘金是清王朝中兴的根本。
然而，无论隔省抽厘，还是在自己管辖的省份收厘，曾国藩都不可避免地与所在省份的巡抚发生矛盾，受到当地官绅的反对，且使自己背上“广揽利权”的名声，为清廷所疑忌。所以，自同治三年六月湘军攻陷天京之后，曾国藩即将广东、湖南、湖北、江西厘金先后停解，转交当地官员经收，以更为稳妥的“两淮盐课”取而代之。
自同治二年五月长江水路开通之后，曾国藩即着手整顿两淮盐政，迨至同治四年五月各省厘金基本停解之时，淮盐引地巳陆续恢复，于是，盐课便成为曾国藩一笔数额巨大而又稳定可靠的收入，而两淮盐政又属两江总督专权，再无他人争饷之虞，亦不会受到越省敛财的指责和各地绅商的反对。应该说，这是曾国藩境遇最佳的时期。
盐在中国历史上是一个被长期垄断的经营事项，汉代与唐代都曾把垄断盐利作为增加财政收入的重要手段。但是，授予盐商以绝对的垄断经营权，是明清时期才有的事。 明清时期的盐法被称为“纲商引岸”制度。盐商运销食盐，须先向盐运司交纳盐课，领取运销许可凭证——盐引，然后到指定的产盐区向灶户买盐，再贩往指定的行盐区销售。然而盐引并不能随便领取，商人必须以引窝为据，证明自己拥有运销食盐特权。为了得到引窝，商人又必须事先“认窝”，也就是交纳巨额银两取得官府授予的垄断经营权。“纲商引岸”制度使盐商基本上垄断了全国的食盐销售，因此他们可以任意压低买价，抬高卖价，获取巨额利润。
曾国藩整顿两淮盐政始于同治二年。有清一代，各大盐场营运皆有定法，营销有固定区域，盐船停靠销售亦有固定地点。因其运销许可凭证称为引，指定的营销地区称引地，规定的销售地点称引岸。清代规定江苏、安徽、江西、湖北及湖南的大部分地区皆是淮南、淮北两大盐场的引地。两淮盐政自陶澍始例由两江总督自管，设两淮盐运使常驻扬州咸丰三年至同治三年间曾一度移驻泰州协理其事。为便于淮北盐场的管理，又在海州设盐运通判一人，受江宁布政使（藩司）管辖，专司淮北盐池、票商的管理。咸丰三年太平天国定都天京之后，两淮盐场虽仍在清政府手中，但淮盐无法上运，原有引地尽被川、粤、浙、闽各省私盐浸灌，这一巨大财源亦随之分流邻省。曾国藩担任两江总督之后，办法使尽，所得无几，只得向辖区之外，如广东、湖南征厘筹饷，颇有怀金行乞之象，实在令其心有不甘。所以，同治二年五月，湘军攻占九洑洲之后，长江航路刚刚打通，曾国藩就立即着手整顿两淮盐政，力图重复旧制，从邻省夺回盐利。为此，他将熟悉两江财政和盐法的黄冕调到自己身边，经反复商讨、斟酌，于三年之中连续制定和刊布了《淮盐运行西岸章程》、《淮盐运行皖岸章程》、《淮盐运行楚岸章程》、《淮北票盐章程》等盐务新章，设置了一整套盐务机构。
曾国藩首先在江苏泰州设立招商总局，总理招商承运各事；在镇江瓜洲设立盐务总栈，总理征厘、掣验事务。同时，在南昌、汉口、长沙，设立盐务销督局或指派代理机构，分别委派程桓生、杜文澜等驻扎，经理岸销事务。
同治四年初，曾国藩在安徽大通（今安徽铜陵市大通镇）将原来的盐务管理机构“楚西掣验局”更名为“盐务招商局”，并在和悦洲（属于大通镇在长江的一个小岛）大关口投资建造了一幢坐西朝东的13进盐仓，委派朝廷大臣荣信担任盐务官员，专理大通的招商、验照、抽秤、收厘、皖岸督销等事务。凡盐船溯江而上的，都得经过大通盐务招商局另给水陆执照方可转运他处口岸。由于储盐和中转运输的日益扩大，加之大通港口掣验局掣验手段的不断加强和完善，大通盐运业很快又上了一个新台阶，港口食盐吞吐量与中转量名列长江各大城市之首。
同治四、五年间，曾国藩奉旨率军北上剿捻，两江总督由李鸿章署理（代理）。李于同治五年（1866年）4月，为进一步发展盐务营运，强化盐务监督，改制“大通盐务招商局”为“大通盐务督销总局” （今大通镇下街头）。此外，另在长江中的和悦洲（在今大通镇和悦洲老粮站处）与芜湖设两个 “皖岸督销分局”。督销总局设道员，直接管辖和悦洲、芜湖两分局。销往湘、鄂、赣、皖四省食盐均需通过大通口岸查验，据记载，平均年运量达3740547.6担。
经过曾、李几年的努力，淮盐旧有引地，如安徽、江西及湖南的大部分地区逐渐得到恢复，唯湖北仍被川盐浸灌，淮盐销售无几，尚不及应售总额的十分之一。不过尽管如此，曾国藩、李鸿章仍从淮盐经销中获得巨利，自同治二年五月至同治十一年正月，八年之中征收盐课银二千万两有余，几等于他们湘军、淮军镇压太平军过程中所报军费的总和。
笔者收藏的“督销总局、皖岸盐课、和丰银炉、光绪二十一年三月”五十两银锭，即是在安徽铜陵市大通镇下街头的“督销总局”所征收的“皖岸盐课”。
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铜元支持记录：幽古来今 +50 铜元 欣赏了 2014-10-16 9:44:00
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| 发布： 2014-12-3 10:18:00 点击： 0 |
10楼
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=== 以下是引用 芙蓉国 泉友在 2014-9-6 19:45:00 的发言：===
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