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| 发布： 2014-9-3 10:00:00 点击： 3318 |
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清代光緒山東釐金總局裕升銀爐五十兩銀錠
中國歷朝賦稅主要有三項：土地稅、人口稅和抵算勞役金錢。清康乾盛世時，奉行“藏富於民”國策，輕徭薄賦，康熙五十一年曾宣佈“滋生人丁，永不加賦”。
鴉片戰爭後，中國戰敗賠錢，太平天國運動爆發，橫掃江南數省，清廷重兵鎮壓，三年軍餉3000餘萬兩，江南財稅大省為義軍佔據失去稅源，清政府財政極困窘。沒辦法的情況下，清政府在全國普設釐金局，收釐金為軍費。雷以誠時任刑部侍郎，他被朝廷派到揚州幫辦軍務。為籌軍餉，採納師爺錢江獻上的“捐釐助餉”之法，並親自在揚州附近仙女廟、邵伯等集鎮，勸諭米行，值百捐一，捐釐助餉。不到一月，徵餉銀數十萬兩。這就是釐金制之首創，首創日期為咸豐三年(1853年)九月。釐金制試辦成功，雷以誠在咸豐四年三月奏報朝廷。咸豐下旨，所有“用兵省份普行抽釐”，也就是“典型引路，全面推廣”。 截至同治元年(1862)除雲南(同治十三年設)和黑龍江(光緒十一年設)外，釐金制度已遍行於全國各地。
其實，釐金制真正創意人是林則徐。鴉片戰爭失敗後，林則徐被遣往新疆伊犁屯田，他倡行類似勸捐的“一文願”法，籌款墾田。因此，如雷以誠在奏摺中說道，釐捐系錢江仿林則徐“一文願”法。
釐金最初一般分行釐(活釐)和坐釐(板釐)。前者為通過稅，徵於轉運中的貨物，抽之於行商；後者為交易稅，在產地或銷地徵收，抽之於坐商。釐金開始是通過稅性質的稅收，其後發展為產、運、銷三個環節同時徵收，具有生產稅、交易稅和營業稅性質。如按商品分類，釐金以百貨釐為主要部分，徵課的範圍很廣，名目繁多。百貨釐之外，還有鹽釐（鹽課以外的釐課徵稅）、洋藥釐（進口鴉片關稅以外的釐課）及土藥釐（國產鴉片的釐課）。
釐金屬於各省的財政收入，清代18個行省設有23個總局，正分局卡790處，附屬分局卡1446處。各省普遍設立專局管理，一般多在省會城市設立總局，也有少數業務比較繁忙的省份在省內劃分區域，設2～3個總局分管各自事物。所設釐金總局，都隸屬於各省的布政使（俗稱藩司，主管一省的民政與財稅）負責，另由總督、巡撫指派候補道員擔任總局總辦負責。總辦之下，設提調或會辦一二人協助管理局務。總局以下設釐局、釐卡，分佈於各州府縣及各口岸。經濟發達、業務量較多的省份，在水陸交通要道設正局或正卡負責抽釐，其下還設有分局、分卡，以協助辦理。採用多次徵收制的省份，在分局下設分卡。分卡有兩類：一為收釐分卡，一為查驗分卡。前者專管收釐，後者專管查驗和緝私。總之，各省多根據具體的經濟發展與地理交通情況來設置釐金徵收機構。釐局的名稱各省也不一致，有的稱釐金局，有的稱為釐捐局、牙釐局、稅釐局、籌餉局等。
機構名稱 省 份
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釐捐局 江蘇金陵、直隸天津
釐務局 廣東、廣西
捐釐局 江蘇、凇滬
稅釐局 福建
釐金局 山東、甘肅、四川、貴州
釐稅局 陝西、河南
牙釐局 江蘇蘇州、浙江、安徽、江西、雲南、湖南
釐金鹽茶局 湖南
籌餉局 山西
（資料來源：羅玉東著《中國釐金史》上冊，商務印書館1936年出版。）
山東釐金局設立之議，始於咸豐八年（1858年），大臣袁甲三因“餉需不繼，請飭在山東登萊青三府屬海口舉辦抽釐。”咸豐帝命山東巡撫崇恩在膠東海口開辦釐金。崇恩於咸豐九年（1859年）六月以“窒礙難行”覆奏。咸豐帝改任文煜為山東巡撫，並派南書房翰林院編修郭嵩燾專程前往山東查辦釐金。
郭嵩燾（1818年—1891年），湘軍創建者之一，曾為曾國藩的幕僚，歷任廣東巡撫、兵部侍郎等職，中國首位駐外使節。經過郭嵩燾在山東的積極籌辦，籌議釐金章程，咸豐九年在濰縣成立釐金總局，十月開辦煙台釐金局，是為山東創辦釐金之始。此後，郭嵩燾繞膠東半島實地勘察海域，於咸豐十年呈報《查明海口稅務情形並遵旨酌設釐局由》奏摺，將山東沿海劃為六段分別設局抽釐，即福山的煙台、利津的鐵門、黃縣的龍口、榮成的石島、即墨的金家口、膠州的塔埠頭，同年間，並將釐金總局從濰縣遷至省城濟南。同治初年，開始於山東內河各口設卡抽釐，光緒三十三年（1907年）山東抽釐除內河5卡外，沿海還有16州縣。
清末山東的釐金稅收，主要是百貨釐金、鹽釐、洋藥(洋藥即鴉片)。百貨及洋藥稅釐皆自咸豐十年（1860年）起抽，稅率為“收稅一兩，即徵釐三錢”， 山東洋藥釐金由東海關一手經理， 同治十一年(1872年)奏准，專作巡洋輪船經費。鹽釐始徵於同治二年 (1863年)，與咸豐五年（1885年）鹽運司所徵鹽釐不同，是由釐金局按包(引)抽收製錢164文，稅率約“值百抽二”。光緒年間，開徵茶釐、茶釐加抽、糖釐、糖釐加抽。茶釐自1890年起抽，茶、糖加抽皆起自光緒二十一年（1895年），初僅加抽二成，光緒二十七年（1901年）又加抽五成，合計七成。
清代釐金的收入，主要來自於商業發達的江南地區。根據光緒二十九年(1903年)的各省釐金資料，江蘇、浙江、江西、福建、湖北、廣東六省即占全國釐金總數的64%，華北各省的釐金一直較江南為少。由上可知，筆者收藏的這枚“山東釐金總局裕升銀爐五十兩銀錠”非常稀少。
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